（2016）鄂28行初5号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第一条“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”及第三条第二款“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”的规定，我国农村土地承包非以个人为单位，而是以家庭为主体。原告冉金玉、冉金菊虽与第三人冉龙学在第一轮农村土地承包时，为同一承包经营户。但随时间流逝，冉金玉、冉金菊已分别在来凤县大河镇桐子园村一组、五组落户，并作为承包经营户代表或共有人，另行签订了土地承包合同，其要求再行分割大河镇官城村集体经济组织成员冉龙学户承包土地的请求明显与法不符。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”，第二十条第一款规定“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权”，《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有的土地承包经营权的法律凭证。”从上述法律法规可见，颁发农村土地承包经营权证的前提要件为与集体经济组织发包方签订土地承包

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第一条“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”及第三条第二款“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”的规定，我国农村土地承包非以个人为单位，而是以家庭为主体。原告冉金玉、冉金菊虽与第三人冉龙学在第一轮农村土地承包时，为同一承包经营户。但随时间流逝，冉金玉、冉金菊已分别在来凤县大河镇桐子园村一组、五组落户，并作为承包经营户代表或共有人，另行签订了土地承包合同，其要求再行分割大河镇官城村集体经济组织成员冉龙学户承包土地的请求明显与法不符。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂28行初5号原告冉金玉。原告冉金菊。委托代理人赵春鹏，来凤县翔凤法律服务所法律工作者。被告来凤县人民政府，住所地：来凤县翔凤镇武汉大道。法定代表人向军，县长。委托代理人向启仲，湖北雄震律师事务所律师。第三人冉龙学。委托代理人金鹏，湖北雄震律师事务所律师。原告冉金玉、冉金菊不服被告来凤县人民政府为第三人冉龙学颁发来府农地承包权（2……