行政监察（监察） （2019）桂01行终290号

最高人民法院（2005）行立他字第4号答复规定：信访工作机构依据《信访条例》作出的登记、受理等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被上诉人青秀区市场局于2019年3月25日对上诉人林凤翅、黄文凤作出的被诉答复，是基于南宁市青秀区信访局转送的《群众信访问题转送函》的内容，针对上诉人向国家信访局反映的信访事项所作出的答复，该答复系对南宁市青秀区中山路89号暂停办理工商登记的解释说明。该答复并没有设定当事人的权利和义务，对当事人的权利和义务并没有产生实质性的影响。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（法释〔2018〕1号）第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”，上诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围，一审法院裁定驳回上诉人的起诉正确，本院予以维持。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的

最高人民法院（2005）行立他字第4号答复规定：信访工作机构依据《信访条例》作出的登记、受理等行为，对信访人不具有强制力，对信访人的实体权利义务不产生实质影响。对信访事项有权处理的行政机关根据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被上诉人青秀区市场局于2019年3月25日对上诉人林凤翅、黄文凤作出的被诉答复，是基于南宁市青秀区信访局转送的《群众信访问题转送函》的内容，针对上诉人向国家信访局反映的信访事项所作出的答复，该答复系对南宁市青秀区中山路89号暂停办理工商登记的解释说明。该答复并没有设定当事人的权利和义务，对当事人的权利

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)桂01行终290号 上诉人（一审原告）林凤翅，女，1970年3月3日出生，壮族，住南宁市青秀区。 上诉人（一审原告）黄文凤，女，1971年4月21日出生，汉族，住南宁市青秀区。 被上诉人（一审被告）南宁市青秀区市场监督管理局，住所地南宁市青秀区金州路34号。 法定代表人农耀国，该局局长。 委托代理人唐劲，广西万益律师事务所律师。 上……