（2014）淮中民初字第0207号

根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，争议工程应当为招投标工程。双方当事人在进行招投标之前即签订施工协议并已实际履行，其行为违反法律强制性规定。双方为了工程备案而在工程实际开工后，签订《建设工程施工合同》，该合同不是双方当事人的真实意思表示，其行为亦不合法，故双方实际履行的《承包红日金城2、5、8、12、16号楼建筑安装工程补充协议》、《建设工程施工合同》及《补充协议》均为无效协议。根据相关司法解释的规定，协议虽然无效，但协议约定的工程价款的结算方式可以作为双方结算工程价款的依据。一、关于已付工程款数额。原告主张已收到被告工程款32056000元，被告主张已支付工程款32571450元，两者之间相差515450元，其中15450元系工程维修费用双方没有分歧，对50万元款项性质双方意见不一。原告认为，2011年12月12日，涟水县建设局作出的《涟水县建设局收费项目缴费单》载明：原被告应缴纳农民工工资保证金各100万元，属于原告应缴纳的规费470960元。2011年12月20日，原告汇给被告970960元，原告的该记帐凭证中的摘要项目显示，农民工工资保证金50万元，规费470960元。该

根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，争议工程应当为招投标工程。双方当事人在进行招投标之前即签订施工协议并已实际履行，其行为违反法律强制性规定。双方为了工程备案而在工程实际开工后，签订《建设工程施工合同》，该合同不是双方当事人的真实意思表示，其行为亦不合法，故双方实际履行的《承包红日金城2、5、8、12、16号楼建筑安装工程补充协议》、《建设工程施工合同》及《补充协议》均为无效协议。根据相关司法解释的规定，协议虽然无效，但协议约定的工程价款的结算方式可以作为双方结算工程价款的依据。一、关于已付工程款数额。原告主张已收到被告工程款32056000元，被告主张已支付工程款32571450元，两者

江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）淮中民初字第0207号原告扬州广宇建筑安装工程有限公司,住所地江苏省高邮市高邮镇金桥路200号。法定代表人凌定祥，该公司董事长。委托代理人凌宾峰，该公司员工。委托代理人赵厚喜，江苏中望律师事务所律师。被告淮安市东峰置业有限公司,住所地江苏省涟水县金城路与红日路交叉口。法定代表人谢林君，该公司总经理。委托代理人张潇，江苏天哲（淮安）律师事务所律师……