（2014）蚌行终字第00083号

上诉人王忠德在建房前虽然向村委会申请建房，但未经乡政府审核并报县级政府批准，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七第一款规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”因此其未经批准的建设行为，属非法占用土地建住宅，应受处罚。上诉人提出其已经向村委会申报，且并未非法占地建设的理由不能成立。被上诉人在做出行政处罚前，依法进行了调查、核实、勘验，履行了告知程序，进行了公开听证，故上诉人提出程序违法的理由不能成立。上诉人提交的罚款票据，不能证明其所建房屋已被处罚，存在“一事再罚”情形。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：维持怀远县人民法院作出的（2014）怀行初字第31号行政判决。二审诉讼费50元由上诉人王忠德负担。本判决为终审判决。审判长　顾　倩审判员　匡　伟审判员　吴公礼二〇一四年十二月九日书记员　张伟伟附：附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实

上诉人王忠德在建房前虽然向村委会申请建房，但未经乡政府审核并报县级政府批准，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七第一款规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”因此其未经批准的建设行为，属非法占用土地建住宅，应受处罚。上诉人提出其已经向村委会申报，且并未非法占地建设的理由不能成立。被上诉人在做出行政处罚前，依法进行了调查、核实、勘验，履行了告知程序，进行了公开听证，故上诉人提出程序违法的理由不能成立。上诉人提交的罚款票据，不能证明其所建房屋已被处罚，存在“一事再罚

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）蚌行终字第00083号上诉人（原告）：王忠德，男。委托代理人：刘洪庆，安徽刘洪庆律师事务所律师。委托代理人：毛均，安徽刘洪庆律师事务所律师。被上诉人（被告）：怀远县国土资源局，住所地安徽省怀远县城关镇禹王路东段。法定代表人：高兆利，局长。委托代理人：王德卿，怀远县国土资源局执法监察科副科长。上诉人王忠德不服被上诉人怀远县国土资源局（以下简称国土……