侵害集体经济组织成员权益纠纷 （2015）鄂黄石中民二终字第00190号

本案系陈敦兵等9人依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销”之规定提起的诉讼，属于侵害集体经济组织成员权益纠纷，属于民事案件的审理范围。而陈敦兵等9人提出涉案征收土地违反法定程序而违法的问题，属于行政诉讼的受案范围，故在本案中不予以审理。陈敦兵等九人的诉请能否成立的关键就在于洋塘村是否有权对外签订《征地安置补偿协议》，以及其村与陈贵镇铜山口铜矿库区移民搬迁指挥部签订《征地安置补偿协议》前必须履行村民会议或村民代表大会决议通过的前置程序。关于第一个问题，洋塘村是否有权对外签订《征地安置补偿协议》。根据现行法律规定，集体土地所有权属于集体经济组织，农户只享有承包经营权，农户的承包经营权是用益物权，依附于集体土地所有权之上。故土地征收协议只需与被征收土地的所有者签订。本案中，陈敦兵等9人并没有提供证据证实拟被征收土地的所有权人是洋塘村的相关村组。相反，拟被征收分配到各家各户的土地，系洋塘村作为发包主体与各承包经营户签订相关承包合同。故2014年6月17日铜山口铜矿库区移民搬迁指挥部与洋塘村

本案系陈敦兵等9人依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销”之规定提起的诉讼，属于侵害集体经济组织成员权益纠纷，属于民事案件的审理范围。而陈敦兵等9人提出涉案征收土地违反法定程序而违法的问题，属于行政诉讼的受案范围，故在本案中不予以审理。陈敦兵等九人的诉请能否成立的关键就在于洋塘村是否有权对外签订《征地安置补偿协议》，以及其村与陈贵镇铜山口铜矿库区移民搬迁指挥部签订《征地安置补偿协议》前必须履行村民会议或村民代表大会决议通过的前置程序。关于第一个问题，洋塘村是否有权对外签订《征地安置补偿协议

湖北省黄石市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）鄂黄石中民二终字第00190号上诉人（原审原告）陈敦兵等九人。（具体名单附后）诉讼代表人王全黄。委托代理人陈明。被上诉人（原审被告）大冶市陈贵镇洋塘村村民委员会，住所地大冶市陈贵镇洋塘村。法定代表人陈尚前，系该村村主任。委托代理人陈国华，湖北华全律师事务所律师。上诉人陈敦兵等九人因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服大冶市人民法院（2015）……