（2018）辽06行终18号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。第四十九条规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”。根据《农村人民公社工作条例修正草案》第十九条第三款规定，有些生产大队，现在仍然作为基本核算单位，只要群众同意，就应该积极办好。这些生产大队，应该参照第四章关于基本核算单位的规定，处理各项工作。该修正草案第四章系统地对生产队作为基本核算单位，在土地、林地等方面的所有、使用和经营等方面进行了规定，故农村基本核算单位是当时农村土地的所有权人。本案中，原审第三人东港市孤山镇东大于村村民委员会的前身原安东县大孤山乡东大于生产大队，在1963年11月13日与中国人民解放军某部队签订土地使用“合同”时，签约双方分别为安东县大孤山乡东大于生产大队和中国人民解放军某部队，上诉人不是合同的当事人；签约的背景是基于东大于生产大队及人民群众的关照，并未强调上诉人为单独的主体；签约的标的是位于东大于孙家沟的西部荒地给部队开荒耕种，该宗

东港市孤山镇东大于村孙家沟村民组与东港市国土资源局、中国人民解放军32120部队、东港市孤山镇东大于村村民委员会因土地行政登记二审行政裁定书

辽宁省丹东市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）辽06行终18号 上诉人（原审原告）：东港市孤山镇东大于村孙家沟村民组。住所地东港市孤山镇东大于村孙家沟村民组。 负责人：兰长波，系该村民组组长。 委托代理人：宫润杰，系辽宁法源律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：东港市国土资源局。住所地东港市东港南路136号。 法定代表人：范洪斌，系该局局长。 委托代理人：李明，系该局法规监察科科长。……