房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2015）绵民终字第1135号

根据上诉人的上诉请求和诉辩双方的意见，本案二审争议焦点是：1.浩源房地产公司的行为是否是代表三台县人民政府的行为；2.上诉人与浩源房地产公司签订的《灾后重建房屋拆迁补偿安置协议书》是否有效，浩源房地产公司应否继续履行该协议；3.英仕伦房地产公司应否参加本案诉讼。关于浩源房地产公司的行为性质问题，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条第一款的规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”本案中《灾后重建房屋拆迁补偿安置协议书》签订的主体并非行政机关，而是浩源房地产公司与上诉人签订，浩源房地产公司系独立的企业法人，其与上诉人签订的该协议为民事合同，属于平等民事主体间所建立的民事法律关系，浩源房地产公司与三台县人民政府也不具有行政委托关系，故上诉人认为浩源房地产公司的行为是代表三台县人民政府的行政行为缺乏依据。另外，上诉人提起民事诉讼同时又认为案涉法律关系为行政法律关系，明显存在矛盾。关于《灾后重建房屋拆迁补偿安置

根据上诉人的上诉请求和诉辩双方的意见，本案二审争议焦点是：1.浩源房地产公司的行为是否是代表三台县人民政府的行为；2.上诉人与浩源房地产公司签订的《灾后重建房屋拆迁补偿安置协议书》是否有效，浩源房地产公司应否继续履行该协议；3.英仕伦房地产公司应否参加本案诉讼。关于浩源房地产公司的行为性质问题，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条第一款的规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”本案中《灾后重建房屋拆迁补偿安置

四川省绵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）绵民终字第1135号上诉人（原审原告）：王新发，男，生于1963年5月6日，汉族，住四川省三台县潼川镇。委托代理人：李超生，四川真道律师事务所律师。委托代理人：徐萎，绵阳市永兴法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：绵阳浩源房地产开发有限公司，住所地：四川省三台县北坝镇。法定代表人：谢强，系该公司总经理。委托代理人：谢雷，三台县法律援助中心……