（2015）肇中法行终字第111号

本案争议焦点是四会国土局2012年9月28日为黄超明办理涉案四会市东城街道沙田园三路一街二巷15座、土地使用面积为80㎡的土地登记行为及核发四集用（2012）第000348号《集体土地使用证》给黄超明的行为是否合法的问题。涉案土地属于农村集体土地，虽然黄超明于1993年向当时负责开发的原四会县清塘镇经济联合社缴交征地补偿金、下水道、马路建设费，向国土部门、规划部门缴交用地管理费、规划管理费等费用后，取得原清塘镇国土所发放的位于清塘区旱塘园内一块面积为80平方米的住宅用地的《建设用地许可证》及清塘镇村镇规划建设办公室发放的城建《许可证》。根据1987年1月1日起施行、1988年12月29日修正的《中华人民共和国土地管理法》第四十一条“城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费”、1991年2月1日开始施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，向土地所在的村农业

本案争议焦点是四会国土局2012年9月28日为黄超明办理涉案四会市东城街道沙田园三路一街二巷15座、土地使用面积为80㎡的土地登记行为及核发四集用（2012）第000348号《集体土地使用证》给黄超明的行为是否合法的问题。涉案土地属于农村集体土地，虽然黄超明于1993年向当时负责开发的原四会县清塘镇经济联合社缴交征地补偿金、下水道、马路建设费，向国土部门、规划部门缴交用地管理费、规划管理费等费用后，取得原清塘镇国土所发放的位于清塘区旱塘园内一块面积为80平方米的住宅用地的《建设用地许可证》及清塘镇村镇规划建设办公室发放的城建《许可证》。根据1987年1月1日起施行、1988年12月29日修正的

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）肇中法行终字第111号上诉人（原审原告）莫琼，男，汉族，住四会市。公民身份号码：×××0032。委托代理人高卫军，广东七星律师事务所律师。被上诉人（原审被告）四会市国土资源局。住所地：四会市。法定代表人徐响，该局局长。委托代理人欧庆华，广东兴会律师事务所律师。委托代理人陈伟荣，该局工作人员。原审第三人黄超明，男，汉族，住四会市。公民身份号码：×……