（2016）粤14行初76号

《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“……，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十七条规定：“能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目，确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围以外的土地的，由建设单位按《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和本办法规定的程序和要求向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门申请办理用地审批手续。建设用地涉及征用农民集体所有土地的，应当按《土地管理法》规定的权限报省人民政府或国务院批准。建设用地经有批准权的人民政府批准后，由同级土地行政主管部门对审批结果予以公告；……。”被告五华县人民政府为建设环城大道东延线而征收五华县水寨镇协和村白石洋第一村民小组7.9亩集体土地，应当依照上述法律、法规的规定，逐级上报有批准权的人民政府批准。但被告在未办理任何征地审批手续的情况下，决定由第三人五华县水寨镇人民政府直接实施征地，属于未批先征，明显违反法定程序，依法应当确认违法。

《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“……，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”第四十六条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十七条规定：“能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目，确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围以外的土地的，由建设单位按《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和本办法规定的程序和要求向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门申请办理用地审批手续。建设用地涉及征用农民集体所有土地的，应当按《土地管理法》规定的权限报省人民

广东省梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤14行初76号原告周华东，男，1966年1月19日出生，汉族，住五华县。原告李品香，女，1963年2月15日出生，汉族，住五华县。原告周华君，男，1961年11月18日出生，汉族，住五华县。原告周华焕，男，1938年7月20日出生，汉族，住五华县。原告李金香，女，1962年9月30日出生，汉族，住五华县。诉讼代表人周华东，男，住五华县。上述原……