（2016）吉02行初24号

（一）《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。《中华人民共和国森林法》第十七条规定：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理”。据以上规定，原告贺玉池因其林权执照范围内的部分地块被第三人李青君等人耕种，且第三人李青君等人持有《农村土地承包经营权证》，而向被告桦甸市人民政府申请确权，对该土地争议作出处理属于被告桦甸市人民政府的法定职责。（二）被告桦甸市人民政府收到原告的确权申请后，虽然开展了相关的工作，但至今对此争议的处理没有实质性进展。退耕还林工作固然重要，但就本案情况看，对争议地块的确权并不需要以退耕还林结果为依据，故桦甸市人民政府不应以退耕还林工作为由而将争议处理工作暂时搁置，而应对原告提出的确权申请进行调查并作出处理决定。考虑原告和第三人李青君等人均持有相关权利凭证，涉案

（一）《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”。《中华人民共和国森林法》第十七条规定：“单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理”。据以上规定，原告贺玉池因其林权执照范围内的部分地块被第三人李青君等人耕种，且第三人李青君等人持有《农村土地承包经营权证》，而向被告桦甸市人民政府申请确权，对该

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)吉02行初24号原告贺玉池，男，1956年4月30日生，汉族，无职业，住桦甸市。委托代理人郭虹序，北京大成（吉林）律师事务所律师。被告桦甸市人民政府，住所地桦甸市。法定代表人夏茂军，市长。委托代理人杨平，吉林吉信律师事务所律师。第三人滕坤，男，1968年6月28日生，汉族，无职业，住桦甸市。第三人李青君，男，1968年9月14日生，汉族，农民，……