其他行政行为 （2019）苏07行初33号

当事人提起行政诉讼的被告应当是作出行政行为的行政机关。行政诉讼的被告是指公民、法人或者其他组织起诉某行政行为侵犯其合法权益，而由人民法院通知应诉的具有国家行政职权的机关或者组织。依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条的规定，县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。第十三条规定，乡镇人民政府农村土地承包经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将证发给承包方。发包方不得为承包方保存土地承包经营权证。根据上述规定，农村土地承包经营权证的发证部门为县级以上地方人民政府农业行政主管部门或乡镇人民政府。本案中，起诉人徐长胜家庭承包经营户因行政机关不向其发放农村土地承包经营权证而提起诉讼，应当按照上述法律规定以县级以上地方人民政府农业行政主管部门或乡镇人民政府为被告，其将灌云县人民政府列为本案被告，缺乏事实与法律依据，属于被告主体不合格，应不予立案受理。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，裁定如下： 对起诉人徐长胜家庭承包经营户的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递

当事人提起行政诉讼的被告应当是作出行政行为的行政机关。行政诉讼的被告是指公民、法人或者其他组织起诉某行政行为侵犯其合法权益，而由人民法院通知应诉的具有国家行政职权的机关或者组织。依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条的规定，县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。第十三条规定，乡镇人民政府农村土地承包经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将证发给承包方。发包方不得为承包方保存土地承包经营权证。根据上述规定，农村土地承包经营权证的发证部门为县级以上地方人民政府农业行政主管部门或乡镇人民政府。本案中，起诉人徐长

连云港市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏07行初33号 起诉人徐长胜家庭承包经营户。 代表人徐长胜。 委托诉讼代理人金菊、陈玲，江苏苍梧律师事务所律师。 本院于2019年3月收到起诉人徐长胜家庭承包经营户（以下简称徐长胜）以灌云县人民政府为被告的其他行政行为一案，经审查其起诉不符合规定，向其作出了补正通知。起诉人徐长胜收到通知后又重新递交了起诉材料，经审查仍不符合规定，2019年4……