（2016）京01行终588号

当事人提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围，符合法定的起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，杨春玲就北京市海淀区温泉镇人民政府（以下简称温泉镇政府）对其母刘桂芬的死亡一次性抚恤金、丧葬费的发放行为提起诉讼。而刘桂芬属于民政代管地方退休人员，其死亡一次性抚恤金、丧葬费的发放按北京市机关在职及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金发放的有关办法办理。上述抚恤金、丧葬费的计算、发放属于行政机关内部对其工作人员的薪金、津贴等费用的核定、发放行为；其不属于行政机关依照法律、法规等授权对外行使行政管理职权，并对公民、法人或其他组织的权利义务、予以设定、撤销、变更的行政行为。对于行政机关内部的管理行为，法院无权进行审查。因此，杨春玲的起诉事项不属于人民法院行政审判权限范围，对其起诉应予驳回。综上，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定驳回了杨春玲的起诉。上诉人杨春玲不服，上诉至本院，其主要

当事人提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围，符合法定的起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，杨春玲就北京市海淀区温泉镇人民政府（以下简称温泉镇政府）对其母刘桂芬的死亡一次性抚恤金、丧葬费的发放行为提起诉讼。而刘桂芬属于民政代管地方退休人员，其死亡一次性抚恤金、丧葬费的发放按北京市机关在职及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金发放的有关办法办理。上述抚恤金、丧葬费的计算、发放属于行政机关内部对其工作人员的薪金、津贴等费用的核定、发放行为；其不属于行政机关依

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终588号上诉人（一审原告）杨春玲，女，1968年4月1日出生。被上诉人（一审被告）北京市海淀区温泉镇人民政府，住所地北京市海淀区温泉镇白家疃村北。法定代表人林航，镇长。委托代理人宋克，北京市致尚律师事务所律师。委托代理人赵迎宏，女。上诉人杨春玲因要求确认行政行为违法一案，不服北京市海淀区人民法院（2015）海行初字第1547号行政裁定，……