（2017）鲁01行终359号

根据卫生部2001年2月20日发布的《人类辅助生殖技术管理办法》第4条载明：“……县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内人类辅助生殖技术的日常监督管理。”根据国务院颁布的1994年9月1日施行的《医疗机构管理条例》第44条之规定：未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处于一万元以下的罚款。根据上述规定被告具有对原告作出行政处罚的主体资格和权限。被告接举报人举报后，按照1997年1月19日卫生部发布的《卫生行政处罚程序》的规定进行了受理举报、立案、调查取证、单位领导集体讨论、行政处罚事先告知、听证、作出处罚决定、送达等程序依法作出了处罚决定，经审查被告所适用的程序合法。原告张明德未办理《医疗机构执业许可证》和《人类辅助生殖技术批准书》而对她人实施了胚胎移植手术的行为属于未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的行为，违反了《人类辅助生殖技术管理办法》第12条的规定。该条规定明确载明：“未经卫生部门批准，任何单位和个人不得实施人类辅助生殖技术。”被告对原告作出的行政处罚认定事实清楚。被告依据《人类辅

根据卫生部2001年2月20日发布的《人类辅助生殖技术管理办法》第4条载明：“……县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内人类辅助生殖技术的日常监督管理。”根据国务院颁布的1994年9月1日施行的《医疗机构管理条例》第44条之规定：未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处于一万元以下的罚款。根据上述规定被告具有对原告作出行政处罚的主体资格和权限。被告接举报人举报后，按照1997年1月19日卫生部发布的《卫生行政处罚程序》的规定进行了受理举报、立案、调查取证、单位领导集体讨论、行政处罚事先告知、听证

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终359号上诉人（原审原告）张明德，男，1961年11月10日出生，汉族，住济南市。委托代理人李新振，山东邦源律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市天桥区卫生和计划生育局，住所地济南市。法定代表人孙广忠，局长。委托代理人张芳，该局工作人员。委托代理人陈玉忠，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。上诉人张明德因济南市天桥区卫生和计划生育……