（2016）湘03行初93号

湘潭昭山示范区长株潭城际铁路建设指挥部是湘潭昭山示范区管理委员会设立的临时机构，不能独立承担行政责任，其作为甲方与原告作为乙方签订《城铁项目房屋拆迁货币补偿协议》这一行政行为的后果应由湘潭昭山示范区管理委员会承担；而湘潭昭山示范区管理委员会是湘潭市人民政府的派出机构，亦不能独立承担行政责任，相应的行政法律后果应由湘潭市人民政府承担。因此，本案中湘潭市人民政府是适格的被告。但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。本案中，原告与被告派出机构设立的有关指挥部签订的《城铁项目房屋拆迁货币补偿协议》中，原告签署时间为2015年2月7日，有关指挥部签署的时间是2015年9月15日；双方签订《解决遗留问题一揽子协议》再次确认《城铁项目房屋拆迁货币补偿协议》的时间是2016年1月6日，原告于2016年8月29日向本院提交起诉状,超过了行政诉讼法规定的起诉期限，且无符合法律规定的正当理由。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第

湘潭昭山示范区长株潭城际铁路建设指挥部是湘潭昭山示范区管理委员会设立的临时机构，不能独立承担行政责任，其作为甲方与原告作为乙方签订《城铁项目房屋拆迁货币补偿协议》这一行政行为的后果应由湘潭昭山示范区管理委员会承担；而湘潭昭山示范区管理委员会是湘潭市人民政府的派出机构，亦不能独立承担行政责任，相应的行政法律后果应由湘潭市人民政府承担。因此，本案中湘潭市人民政府是适格的被告。但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。本案中，原告与被告派出机构设立的有关指挥部签订

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘03行初93号原告严稳高，男，汉族，1950年3月24日出生，湖南省湘潭市人，住湘潭市岳塘区。委托代理人陈卫平，男，汉族，1966年10月22日出生，湖南省湘潭市人，住湘潭市岳塘区。委托代理人韩佑林，男，汉族，1963年2月25日出生，湖南省湘潭市人，住湘潭市岳塘区。被告湘潭市人民政府，住所地湖南省湘潭市岳塘区湘潭大道。法定代表人谈文胜，市长……