（2015）邵中行终字第264号

公民有不同的利益诉求，可通过正常有序的渠道，合法合理地表达。《信访条例》第十八条明确规定，信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；第二十条规定信访活动不得在国家机关办公场所周围非法聚集。刘新认为其的利益诉求未得到解决，违反《信访条例》有关规定到非信访场所上访滞留，属于违法行为。邵阳市公安局大祥区分局据此依法给予刘新行政处罚，认定事实清楚。违反治安管理案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案邵阳市公安局大祥区分局作为刘新居住地的公安机关，其有权对刘新的行为行使行政处罚管辖权。邵阳市公安局大祥区分局在作出具体行政行为前，按照《公安机关办理行政案件程序规定》的程序进行了立案受理、依法传唤、处罚审批、行政处罚告知。《公安行政处罚决定书》中邵阳市公安局大祥区分局明确告知了刘新不服决定的行政复议权和起诉权，刘新亦向法院提起了行政诉讼，行使了法律权利。邵阳市公安局大祥区分局作出行政处罚，程序并无不当。综上，邵阳市公安局大祥区分局作出的具体行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程

公民有不同的利益诉求，可通过正常有序的渠道，合法合理地表达。《信访条例》第十八条明确规定，信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；第二十条规定信访活动不得在国家机关办公场所周围非法聚集。刘新认为其的利益诉求未得到解决，违反《信访条例》有关规定到非信访场所上访滞留，属于违法行为。邵阳市公安局大祥区分局据此依法给予刘新行政处罚，认定事实清楚。违反治安管理案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案邵阳市公安局大祥区分局作为刘新居住地的公安机关，其有权对刘新的行为行使行政处罚管辖权。邵阳市公安局

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第264号上诉人（原审原告）刘新，女，1970年8月9日出生，汉族，住邵阳市大祥区。委托代理人石爱华，女，1950年10月28日出生，汉族，住邵阳市大祥区。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局大祥区分局，住所地邵阳市大祥区民族路一巷45号。法定代表人唐赤卫，该分局局长。委托代理人刘晓明，该分局法制大队大队长。委托代理人廖继东，该分局法制大……