（2015）榕行终字第492号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”，本案中，原告林蓥的户籍所在地、居住地在福州市晋安区，被告对原告发生在北京市的涉嫌违反治安管理处罚法的行为行使管辖权，符合上述规定。原告主张被告对不在其辖区内发生的行为无权作出处罚，缺乏依据，不予采纳。本案中，被告提交的北京市公安局西城分局府右街派出所对原告所作的训诫书与2014年9月26日出具的工作说明，以及福州市晋安区人民政府信访局出具的关于移送林蓥进京非正常上访相关材料的函、鼓山派出所出具的到案经过及情况说明、原告林蓥的询问笔录等证据，能够相互印证，证明被告在2014-420号处罚决定中认定的2014年9月19日，原告林蓥因在北京市中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所民警当场抓获并予以训诫的事实。原告提交
摘要
《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……”，本案中，原告林蓥的户籍所在地、居住地在福州市晋安区，被告对原告发生在北京市的涉嫌违反治安管理处罚法的行为行使管辖权，符合上述规定。原告主张被告对不在其辖区内发生的行为无权作出处罚，缺乏依据，不予采纳。本案中，被告提交的北京市公安局西城分局府右街派出所对原
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第492号上诉人（原审原告）林蓥，女，1983年1月26日出生，汉族，住福州市晋安区。被上诉人（原审被告）福州市公安局晋安分局，住所地福州市晋安区新店镇西园村。法定代表人潘宣彬，局长。委托代理人邹勇，该局副局长。委托代理人王丹，该局法制科工作人员。上诉人林蓥因诉被上诉人福州市公安局晋安分局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服晋安区人民法院（……