（2016）湘11行终276号

本案诉争土地原属新田县国营苗圃，土地性质为国有划拨土地。该宗土地权利人发生改变，变更土地性质，应当进行变更登记，且需要补交土地出让价款。而新田县人民政府于2011年9月15日为第三人邓丽娟颁发的新国用（2011）第000321号土地使用证直接将该宗土地土地性质由国有划拨土地变性为国有出让地，登记为初始登记。登记程序不符合法律规定，且未见土地变性批准文件，第三人邓丽娟亦未缴纳该宗土地出让价款。故新田县人民政府在颁证过程中，存在重大且明显违法行为。原告胡柏祥的诉讼请求，于法有据，予以支持。第三人委托诉讼代理人刘平提出原告不是行政行为相对人，不是利害关系人，不是适格原告的辩解意见。因本案诉争土地的来源，转让过程均与原告胡柏祥有关，该宗土地的处理结果与原告胡柏祥存在利害关系，故原告胡柏祥具有诉讼主体资格，对其辩解意见不予采纳。第三人邓丽娟提出该宗土地未缴纳土地出让金系新田县国土部门领导批准同意免缴的辩解意见，因未提交证据支持，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决确认被告新田县人民政府于2011年9月15日为第三人邓丽娟颁发的新国用（2011）第000321号土

本案诉争土地原属新田县国营苗圃，土地性质为国有划拨土地。该宗土地权利人发生改变，变更土地性质，应当进行变更登记，且需要补交土地出让价款。而新田县人民政府于2011年9月15日为第三人邓丽娟颁发的新国用（2011）第000321号土地使用证直接将该宗土地土地性质由国有划拨土地变性为国有出让地，登记为初始登记。登记程序不符合法律规定，且未见土地变性批准文件，第三人邓丽娟亦未缴纳该宗土地出让价款。故新田县人民政府在颁证过程中，存在重大且明显违法行为。原告胡柏祥的诉讼请求，于法有据，予以支持。第三人委托诉讼代理人刘平提出原告不是行政行为相对人，不是利害关系人，不是适格原告的辩解意见。因本案诉争土地的来

湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘11行终276号上诉人（原审第三人）：邓丽娟。委托诉讼代理人：肖春才，广东威豪律师事务所律师。被上诉人（原审原告）:胡柏祥。委托诉讼代理人：何建龙，新田县法律援助中心法律援助律师。原审被告：新田县人民政府。法定代表人:秦山成，男，县长。委托诉讼代理人：邓永忠。上诉人邓丽娟因要求确认新田县人民政府于2011年9月15日颁发的新国用（2011）第……