其他行政行为 （2017）最高法行申1275号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。根据该实施条例第二十八条的规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，行政复议申请应当予以受理。该实施条例第四十八条规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。黄建章不服湛江市政府作出的47号处理决定，向广东省政府申请复议。广东省政府作出266号驳回复议决定，以黄建章与47号处理决定没有利害关系为由，决定驳回黄建章的复议申请。故本案审查的焦点为：黄建章与湛江市政府作出的47号处理决定是否有利害关系。湛江市政府47号处理决定系确权决定，将原港门滩涂157.5525亩属国家所有的土地使用权确定给平乐下村。湛江市赤坎区人民法院的（2011）赤民二初字第331号民事判决，确认黄建章是涉案围海造地工程的实际施工人，对施工工程款享有相应债权，但并未确认黄建章是涉案土地的开发利用者或直接使用人。黄建章基于涉案围海造地工程施工对湛发
摘要
《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十七条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理。根据该实施条例第二十八条的规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，行政复议申请应当予以受理。该实施条例第四十八条规定，受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。黄建章不服湛江市政府作出的47号处理决定，向广东省政府申请复议。广东省政府作出266号驳回复议决定，以黄建章与47号处理决定没有利害关系为由，决定驳回黄建章的复议申请
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申1275号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）黄建章，男，1964年6月25日出生，汉族，住广东省湛江市市辖区。委托代理人蒋阳兵，北京德和衡（前海）律师事务所律师。委托代理人李富社，北京德和衡（前海）律师事务所实习律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）广东省人民政府。住所地：广东省广州市东风中路***号。法定代表人马兴瑞，省长。委托……