（2015）丹行终字第00009号

被告作为县级人民政府，对依法使用的国有土地登记造册、核发土地权利证书有职权依据。《土地登记办法》第十八条规定“有下列情形之一的，不予登记：（一）土地权属有争议的；……”，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，有乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。……”。本案中，通过本院（2012）东行初字第00075号、（2013）东行初字第57号及丹东市中级人民法院（2013）丹行终字第00001号等多份生效行政判决书、诸原告及被告的诉辩意见、第三人的陈述意见可以看出，被告在颁发涉案东港国用（2014）第20330号土地使用证前，已明知诸原告与第三人就涉案土地的使用权属存在争议，且被告在人民法院生效判决撤销东港国用（2012）第20257、20258号国有土地使用证后、涉案土地权属争议未经法定程序处理之前，又为第三人颁发涉案国有土地使用权证，属行政程序违法。另，涉案土地已因修建滨海公路被分割为面积、四至不同的多宗地，既使被告在经法定程序确定涉案土地权属后

被告作为县级人民政府，对依法使用的国有土地登记造册、核发土地权利证书有职权依据。《土地登记办法》第十八条规定“有下列情形之一的，不予登记：（一）土地权属有争议的；……”，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，有乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。……”。本案中，通过本院（2012）东行初字第00075号、（2013）东行初字第57号及丹东市中级人民法院（2013）丹行终字第00001号等多份生效行政判决书、诸原告及被告的诉辩意见、第三人的陈述意见可

辽宁省丹东市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）丹行终字第00009号上诉人（原审被告）：东港市人民政府，住所地东港市东港南路188号。法定代表人：杨乃文，系该市市长。委托代理人：吴楠，系辽宁仁正律师事务所律师。委托代理人：何恒川，系辽宁仁正律师事务所律师。被上诉人暨诉讼代表人（原审原告）：娄本和，男，1954年10月19日出生，汉族，渔民。被上诉人（原审原告）：张忠福，男，1966年9月1……