行政复议 （2017）川01行初176号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府作为都江堰市人民政府的上一级人民政府，对原告高天群提出的行政复议申请有作出处理的行政职权。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条关于行政复议范围的规定，可以申请行政复议的行政行为是指行政机关对外履行公共管理职责时作出的行为。行政机关的内部行政行为不属于行政复议受案范围。本案中，高天群系对都江堰市人民政府作出的《批复》不服而申请行政复议，该《批复》系都江堰市人民政府对其下级机关都江堰市国土资源局所报请示作出的批准行为，属于上下级行政机关之间履行法定报批程序的内部行政行为，并不直接对外创设权利义务，对外发生效力的是经《批复》批准实施的征地补偿安置方案。案涉《批复》虽然通过政府信息公开形式为高天群知悉，但并未改变其系内部行政行为的性质，不属于《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议的受理范围。市政府作出的驳回复议申请决定认定事实清楚，适用法律正确。市政府在受理高天群的行政复议申请后，在法定期限内作出驳回复议申请决定并送达，程序合法。 综上，原告高天群的诉讼主张不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》

根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条第一款的规定，被告市政府作为都江堰市人民政府的上一级人民政府，对原告高天群提出的行政复议申请有作出处理的行政职权。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条关于行政复议范围的规定，可以申请行政复议的行政行为是指行政机关对外履行公共管理职责时作出的行为。行政机关的内部行政行为不属于行政复议受案范围。本案中，高天群系对都江堰市人民政府作出的《批复》不服而申请行政复议，该《批复》系都江堰市人民政府对其下级机关都江堰市国土资源局所报请示作出的批准行为，属于上下级行政机关之间履行法定报批程序的内部行政行为，并不直接对外创设权利义务，对外发生效力的是经《批复》批准

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2017)川01行初176号 原告高天群，女，1963年3月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告成都市人民政府。住所地：四川省成都市高新区锦悦西路**。 法定代表人罗强，市长。 委托代理人雍元，成都市人民政府工作人员。 委托代理人张梦婷，成都市人民政府工作人员。 原告高天群不服被告成都市人民政府（以下简称市政府）作出的〔2016〕1028号《驳……