（2017）粤12行终13号

本案争议的焦点问题是：一、涉案的《土地置换及房屋拆迁补偿协议书》及《土地置换及房屋拆迁补偿补充协议书》是否属于行政协议？本案被上诉人是否有权提起行政诉讼？二、涉案的《土地置换及房屋拆迁补偿协议书》和《土地置换及房屋拆迁补偿补充协议书》是否合法有效？应否按协议履行？三、上诉人封开住建局应否承担违约责任，赔偿被上诉人植展林、植范林、植芝林的损失？一、关于本案涉案的《土地置换及房屋拆迁补偿协议书》及《土地置换及房屋拆迁补偿补充协议书》是否属于行政协议，本案被上诉人是否有权提起行政诉讼问题。1.根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十一条第一款：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”规定，涉案《土地置换及房屋拆迁补偿协议书》及《土地置换及房屋拆迁补偿补充协议书》符合上述特征，房屋拆迁补偿涉及的土地使用权置换的主体是行政机关，上诉人封开住建局作为行政机关，与被上诉人植展林、植范林、植芝林签订上述协议，是行使行政管理职能范畴

本案争议的焦点问题是：一、涉案的《土地置换及房屋拆迁补偿协议书》及《土地置换及房屋拆迁补偿补充协议书》是否属于行政协议？本案被上诉人是否有权提起行政诉讼？二、涉案的《土地置换及房屋拆迁补偿协议书》和《土地置换及房屋拆迁补偿补充协议书》是否合法有效？应否按协议履行？三、上诉人封开住建局应否承担违约责任，赔偿被上诉人植展林、植范林、植芝林的损失？一、关于本案涉案的《土地置换及房屋拆迁补偿协议书》及《土地置换及房屋拆迁补偿补充协议书》是否属于行政协议，本案被上诉人是否有权提起行政诉讼问题。1.根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十一条第一款：“行政机关为实现公共利

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤12行终13号上诉人（原审被告）封开县住房和城乡规划建设局。住所地：广东省封开县江口镇东堤路**号。法定代表人陈钊杰，该局局长。委托代理人吕运聪，男，封开县住房和城乡规划建设局工会主席。委托代理人黄小凤，广东祥麟律师事务所律师。被上诉人（原审原告）植展林，男，汉族，1962年12月16日出生，身份证住址：广东省封开县，现住封开县。被上诉人（原……