（2016）湘12行初138号

本案为行政机关不予受理公民申请行政裁决事项引发的纠纷。针对行政机关不予受理通知的主要内容及所依据的相关法律规定，人民法院审查其合法性。本案关于被诉不予受理通知合法性的争议焦点在于：简功伍在行政程序中的申请事项是否属于县级人民政府行政裁决范围。根据《湖南省行政程序规定》第六十四条规定：“行政执法程序依法由行政机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。”简功伍向辰溪县政府提交书面申请符合上述规定。简功伍的第一个申请事项：所列被申请人为辰溪县仙人湾瑶族乡清水塘村委会，该村委会系2010年12月31日与简功伍等五户村民签订取土场征用地协议的对方当事人，该协议内容涉及农村承包经营权流转等相关事宜，依照《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》第三条第一款第（二）项规定，简功伍可以向辰溪县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。简功伍向辰溪县政府申请行政裁决，因不属于该级政府裁决事项，故通知其不予受理，符合法律规定。简功伍第二个申请事项：要求县政府裁决清水塘村委会与辰溪县天庆烟花爆竹有限责任公司签订的《土地转让协议》无效，简功伍在本案中并未提交《土地转让协议》，

本案为行政机关不予受理公民申请行政裁决事项引发的纠纷。针对行政机关不予受理通知的主要内容及所依据的相关法律规定，人民法院审查其合法性。本案关于被诉不予受理通知合法性的争议焦点在于：简功伍在行政程序中的申请事项是否属于县级人民政府行政裁决范围。根据《湖南省行政程序规定》第六十四条规定：“行政执法程序依法由行政机关依职权启动，或者依公民、法人和其他组织的申请启动。”简功伍向辰溪县政府提交书面申请符合上述规定。简功伍的第一个申请事项：所列被申请人为辰溪县仙人湾瑶族乡清水塘村委会，该村委会系2010年12月31日与简功伍等五户村民签订取土场征用地协议的对方当事人，该协议内容涉及农村承包经营权流转等相关

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘12行初138号原告简功伍。委托代理人杨学东。被告辰溪县人民政府（以下简称辰溪县政府），地址辰溪县辰阳镇。法定代表人周祥，县长。委托代理人杨泽武，辰溪县人民政府法制办公室副主任。被告怀化市人民政府（以下简称市政府），地址怀化市府前路1号。法定代表人赵应云，市长。委托代理人瞿书娟，市政府法制和经济研究室行政复议与应诉科科员。委托代理人米海，市政……