乡政府 （2019）豫01行初157号

本案所涉及的六份《郑上路升级改造征收补偿协议》均签订于2012年7月10日，此类认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除土地房屋征收补偿协议等案件在《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日修改后才被纳入行政诉讼受案范围，此前一直属于民事诉讼受案范围。依据行政审判中一般适用“实体从旧、程序从新”的原则，此类案件涉及法律溯及力的问题，土地房屋征收补偿协议是提起民事诉讼还是行政诉讼，关系人民法院在审理案件时所适用的法律、所选择的审判规则，以及所把握的裁判尺度和裁判思路等一系列问题，直接影响当事人的实体权利义务关系，属于实体问题。因此，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定没有溯及力，当事人对2015年5月1日之前签订的此类补偿协议不服，应提起民事诉讼。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告王喜民、王辉的起诉。案件受理费50元，待本裁定生效后退还原告王喜民、王辉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的

本案所涉及的六份《郑上路升级改造征收补偿协议》均签订于2012年7月10日，此类认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除土地房屋征收补偿协议等案件在《中华人民共和国行政诉讼法》2015年5月1日修改后才被纳入行政诉讼受案范围，此前一直属于民事诉讼受案范围。依据行政审判中一般适用“实体从旧、程序从新”的原则，此类案件涉及法律溯及力的问题，土地房屋征收补偿协议是提起民事诉讼还是行政诉讼，关系人民法院在审理案件时所适用的法律、所选择的审判规则，以及所把握的裁判尺度和裁判思路等一系列问题，直接影响当事人的实体权利义务关系，属于实体问题。因此，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条的规定没

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫01行初157号原告王喜民，男，1952年4月17日出生，汉族，住河南省荥阳市。委托代理人李亚，河南豫龙律师事务所律师。委托代理人娄金明，河南豫龙律师事务所实习律师。原告王辉，男，1977年12月13日出生，汉族，住河南省荥阳市。委托代理人李亚，河南豫龙律师事务所律师。委托代理人娄金明，河南豫龙律师事务所实习律师。被告荥阳市人民政府，住所地河……