（2017）鲁10行终87号

本案涉及焦点问题有二，一是古寨派出所是否有权作出涉案的案件终止调查决定书；二是作出的案件终止调查决定书是否事实清楚、程序合法。关于问题一，《公安机关办理行政案件程序规定》第二条规定，本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。该规定第二百三十三条规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；……《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十六条规定了强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的处罚情形。本案中，李永威向古寨派出所报警称威海燕莎商业管理有限公司采取停水停电、禁止装修等方式强迫其接受物业服务，属于古寨派出所受理行政案件的管辖范围，其有权依法办理此类案件。李永威所诉其向古寨派出所报警的案件属国内新型案件，古寨派出所无处理相关业务的经验与能力（国内其他基层公安及政府机构均不具备

本案涉及焦点问题有二，一是古寨派出所是否有权作出涉案的案件终止调查决定书；二是作出的案件终止调查决定书是否事实清楚、程序合法。关于问题一，《公安机关办理行政案件程序规定》第二条规定，本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。该规定第二百三十三条规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的；…

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁10行终87号上诉人（原审原告）李永威，男，1973年3月16日生，汉族，住威海市环翠区。被上诉人（原审被告）威海市公安局火炬高技术产业开发区分局古寨派出所，住所地威海市古寨东路89号。法定代表人王振国，所长。委托代理人李晔，威海市公安局火炬高技术产业开发区分局古寨派出所副所长。委托代理人姜明杉，威海市公安局火炬高技术产业开发区分局法制大队科……