（2017）最高法行申3708号

冯伟洪提起行政诉讼的请求有两项：一是确认广州市政府实施征用珠江甘蔗试验场用地的行为违法；二是确认原番禺区国土局强制拆除其盛北路××号房屋及附着物的行为违法。关于确认广州市政府实施征用珠江甘蔗试验场用地的行为违法的诉讼请求。根据本院对双方当事人的询问，涉案土地为国有土地，各方当事人所述的征用或征收土地其实是收回国有土地。据一、二审法院查明的事实，并无证据证明广州市政府就涉案地块作出过征地决定或者发布过征地公告，以及决定、组织、实施过对冯伟洪房屋和附着物的拆除行为。冯伟洪在诉讼期间提供的证据材料，也不足以证明广州市政府实施了其起诉主张的征收涉案土地并对其房屋和附着物实施拆除的行为。因此，一、二审法院认定冯伟洪的起诉缺乏事实根据，不符合行政诉讼的起诉条件，并据此裁定驳回其对广州市政府的起诉，并无不当。冯伟洪提出广州市政府实施了对涉案地块的征地拆迁行为的主张不能成立。冯伟洪申请再审称，粤府行复[2014]444号驳回行政复议申请决定证明该土地是广州市政府使用，以及称庭前提交了有关部门的答复和函件等，这些均不足以证明广州市政府作出征地行为或者组织实施了征地行为。因此，冯伟洪的该项申请再审理由不能

冯伟洪提起行政诉讼的请求有两项：一是确认广州市政府实施征用珠江甘蔗试验场用地的行为违法；二是确认原番禺区国土局强制拆除其盛北路××号房屋及附着物的行为违法。关于确认广州市政府实施征用珠江甘蔗试验场用地的行为违法的诉讼请求。根据本院对双方当事人的询问，涉案土地为国有土地，各方当事人所述的征用或征收土地其实是收回国有土地。据一、二审法院查明的事实，并无证据证明广州市政府就涉案地块作出过征地决定或者发布过征地公告，以及决定、组织、实施过对冯伟洪房屋和附着物的拆除行为。冯伟洪在诉讼期间提供的证据材料，也不足以证明广州市政府实施了其起诉主张的征收涉案土地并对其房屋和附着物实施拆除的行为。因此，一、二审法

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3708号再审申请人（一审原告、二审上诉人）冯伟洪。被申请人（一审被告、二审被上诉人）广东省广州市人民政府。住所地：广东省广州市越秀区府前路*号。法定代表人温国辉，市长。委托代理人罗盈盈，广东省广州市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人汪楠鑫，广东省广州市公职律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）广东省广州市番禺区国土……