（2017）内04行终102号

左林罚决字（2016）第89号行政处罚决定认定上诉人违反了《中华人民共和国森林法》第二十三条的规定，并依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定对上诉人进行了处罚。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定的内容为：”禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。......”，《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款规定的内容为：”违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。”。本案，上诉人在其承包的经济林中种植玉米，其性质是否属毁林开垦或者其他毁林行为，根据现有证据尚无法予以确定，原审判决以其行为违背了蒙古自治区人民政府办公厅内政办发（2015）36号《关于加快林下经济发展的实施意见》中的”林下不得种植玉米等高杆植物”的相关规定为由，对上诉人的行为性质直接作出认定并依据《中华人民共和国森林》以及《中华人民共和国森林法实施条例》予以处罚属于认

左林罚决字（2016）第89号行政处罚决定认定上诉人违反了《中华人民共和国森林法》第二十三条的规定，并依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定对上诉人进行了处罚。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定的内容为：”禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。......”，《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款规定的内容为：”违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）内04行终102号上诉人（原审原告）张某1，男，1976年12月9日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区。委托代理人安某，内蒙古松瑞律师事务所律师。被上诉人（原审被告）巴林左旗林业局。所在地：内蒙古自治区巴林左旗林东镇新城区。法定代表人张某2，系局长。委托代理人那某，巴林左旗森林公安局副局长。委托代理人徐某，内蒙古百宽律师事务所律师。上诉人张……