行政复议 （2019）最高法行申7671号

举报人为维护自身合法权益而举报相关违法行为人，要求行政机关查处，对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服申请行政复议的，具有行政复议申请人资格。如果举报人仅仅是以公民身份，举报经营单位的违法行为，并非为了自身合法权益举报的，与行政机关就其举报事项作出的处理或者不处理行为没有利害关系，不具有行政复议的申请人资格。本案中，再审申请人杨金柱向栖霞区市监局举报南京港公司发布的广告违法，栖霞区市监局对南京港公司不予行政处罚，并向杨金柱作出答复函。答复函以及南京港公司在其官网宣传的内容均不侵犯杨金柱的合法权益，故被申请人栖霞区政府驳回再审申请人的复议申请，对其他复议请求不予审查，并无不当。据此，二审法院认定再审申请人与20号《答复函》之间不具有法律上的利害关系，再审申请人不具有对20号《答复函》申请行政复议的主体资格，并无不当。再审申请人关于二审枉法裁判的再审理由，缺乏依据，本院不予支持。 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本案中，

举报人为维护自身合法权益而举报相关违法行为人，要求行政机关查处，对行政机关就举报事项作出的处理或者不作为行为不服申请行政复议的，具有行政复议申请人资格。如果举报人仅仅是以公民身份，举报经营单位的违法行为，并非为了自身合法权益举报的，与行政机关就其举报事项作出的处理或者不处理行为没有利害关系，不具有行政复议的申请人资格。本案中，再审申请人杨金柱向栖霞区市监局举报南京港公司发布的广告违法，栖霞区市监局对南京港公司不予行政处罚，并向杨金柱作出答复函。答复函以及南京港公司在其官网宣传的内容均不侵犯杨金柱的合法权益，故被申请人栖霞区政府驳回再审申请人的复议申请，对其他复议请求不予审查，并无不当。据此，二

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申7671号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨金柱，男，1969年1月14日出生，汉族，住江苏省灌南县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南京市栖霞区人民政府。住所地：江苏省南京市栖霞区仙林大学城文枢东路1号。 法定代表人：黎辉，该区人民政府区长。 杨金柱诉南京市栖霞区人民政府（以下简称栖霞区政府）举报处理行政复议一案，……