（2016）浙01行终48号

《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”第六十四条规定：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”第七十六条第一款规定：“本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。”据此，市建委作为案涉道路工程的国家建设行政主管部门，具有核发建筑工程施工许可证的法定职权，同时对于未取得施工许可证擅自施工的行为有权进行查处。本案中，根据各方陈述及提交的证据可以证实，市建委针对范炳锦提出的履职申请于2015年6月29日作出了《答复》，其中第一部分告知了范炳锦所反映的情况经调查属实，“我们已于2015年5月29日向建设单位发出《责令改正通知书》，并已依法立案查处，待查处工作结束后我们将结果函告您”。此后市建委对城投公司、施工单位、监理单

《中华人民共和国建筑法》第七条第一款规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。”第六十四条规定：“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”第七十六条第一款规定：“本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。”据此，市建委作为案涉道路工程的国家建设行政主管部门，具有

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终48号上诉人（原审原告）范炳锦。委托代理人范惠文。被上诉人（原审被告）杭州市城乡建设委员会。法定代表人丁狄刚。委托代理人黄洪滨。委托代理人蒋朝镖，浙江天册律师事务所律师被上诉人（原审第三人）杭州市城东新城建设投资有限公司。法定代表人郭鲁军。委托代理人胡孝辉，浙江腾飞金鹰律师事务所律师。上诉人范炳锦因城建行政监督一案，不服杭州市上城区人……