（2017）苏11行终94号

行政裁决的主体具有法定性。被告作为地方街道办事处，是否对农业集体经济组织成员资格具有行政裁决权，应当由法律明文规定。目前并无法律明文授权街道办事处对农业集体经济组织成员资格具有行政裁决权。《保障办法》第六条规定了农业人口统计台账建立的一般程序，载明由镇（街道办事处）人民政府会同当地公安派出机构审核确定，该审核确定职责不能等同于被告具有独立行政裁决权。故本案被告丁卯街道办对原告申请事项的答复符合法律规定，该街道办事处不具有原告申请事项的行政裁决职能。原告认为被告不履行法定职责缺乏依据，原审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告邵丽霞的诉讼请求。上诉人邵丽霞上诉称：《保障办法》是市政府依据上位法的规定制定的规范性文件，合法有效，所有被征地农民的补偿和安置均应遵照执行。依据该《保障办法》第六条的规定，农业人口统计台账的审核确定权属于镇（街道办事处）人民政府，因此被上诉人有对上诉人农业集体组织成员资格的裁决权。因此，一审认定事实不清，判决错误。请求法院依法撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求，并判决被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。被上诉人丁卯街道办未

行政裁决的主体具有法定性。被告作为地方街道办事处，是否对农业集体经济组织成员资格具有行政裁决权，应当由法律明文规定。目前并无法律明文授权街道办事处对农业集体经济组织成员资格具有行政裁决权。《保障办法》第六条规定了农业人口统计台账建立的一般程序，载明由镇（街道办事处）人民政府会同当地公安派出机构审核确定，该审核确定职责不能等同于被告具有独立行政裁决权。故本案被告丁卯街道办对原告申请事项的答复符合法律规定，该街道办事处不具有原告申请事项的行政裁决职能。原告认为被告不履行法定职责缺乏依据，原审法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告邵丽霞的诉讼请求。上诉人邵

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏11行终94号上诉人（原审原告）邵丽霞，女，汉族，1965年2月7日生，，住镇江市。被上诉人（原审被告）镇江新区丁卯街道办事处。住所地：镇江市丁卯街道纬三路。法定代表人潘云，该街道办事处主任。上诉人邵丽霞诉被上诉人镇江新区丁卯街道办事处（以下简称丁卯街道办）不履行法定职责一案，不服镇江经济开发区人民法院（2016）苏1191行初41号行政判决……