（2015）鄂武汉中行终字第00365号

原告参加的公务员考试是湖北省工商行政管理系统内部组织的公务员考试，被告对原告作出的取消其公务员身份的处理决定是行政机关内部的人事管理行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（三）项的规定，该行为不属于行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告徐开山的起诉。上诉人徐开山不服一审裁定向本院提起上诉称，上诉人的起诉状经武昌区人民法院审查并立案受理，说明起诉符合相关规定，属于人民法院受案范围。被上诉人辩称的取消公务员身份的行政行为“是内部人事处理，不属于法院受案范围”没有法律依据，内部人事处理中没有取消公务员身份的处分类型。关于时效问题，上诉人的起诉也没有超过诉讼时效，一直在主张权利。被上诉人在没有出现法定事由的情况下取消上诉人的公务员身份没有法律依据，程序上也是违法的，是无效的行政行为。被上诉人坚持一审答辩意见，请求驳回上诉，维持原判。本院认为，认定具体行政行为是内部行为还是外部行为应从两方面考量，一是看行为的相对方与实施行为的机关是否具有从属关系。具有从属关系的是内部行为，不具有从属关系的

原告参加的公务员考试是湖北省工商行政管理系统内部组织的公务员考试，被告对原告作出的取消其公务员身份的处理决定是行政机关内部的人事管理行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（三）项的规定，该行为不属于行政诉讼的受案范围。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告徐开山的起诉。上诉人徐开山不服一审裁定向本院提起上诉称，上诉人的起诉状经武昌区人民法院审查并立案受理，说明起诉符合相关规定，属于人民法院受案范围。被上诉人辩称的取消公务员身份的行政行为“是内部人事处理，不属于法院受案范围”没有法律依据，内部人事处理中没有取

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行终字第00365号上诉人（原审原告）徐开山。被上诉人（原审被告）湖北省工商行政管理局，住所地湖北省武汉市武昌区东湖路145号。法定代表人刘源超，该局局长。委托代理人吕学胜，该局公务员。委托代理人吴晓军，该局公务员。上诉人徐开山因诉湖北省工商行政管理局取消其公务员身份的处理决定一案，不服武汉市武昌区人民法院（2015）鄂武昌行初字第00……