其他行政行为 （2019）粤20行初52号

本案为不履行行政复议职责纠纷。市征管办涉案函复行为系批准同意《南沙港铁路项目中山段东凤镇民房征收补偿方案》的审批行为，属于内部行政行为，并不直接设定发生法律效力的权利和义务，该函复所涉补偿方案尚需通过有权机关对外作出相应具体的行政行为，设定可供实施的具体权利义务，方可对行政相对人产生实际影响。因此涉案函复行为未对行政相对人产生直接外部的法律效果，对欧柳凤不产生实际影响，依法不属于行政复议受案范围。中山市政府作为复议机关作出《不予受理决定书》，于法有据。如欧柳凤认为涉案征收过程中有相关行政机关实施的具体的行政行为侵犯其合法权益，可依法另行申请行政复议或提起行政诉讼。《南沙港铁路项目中山段东凤镇民房征收补偿方案》自身的合法性问题不属于本案审查范围，欧柳凤针对《南沙港铁路项目中山段东凤镇民房征收补偿方案》提出的应受理复议申请的理由，本院在此不予评判。中山市政府对欧柳凤的复议申请作出《不予受理决定书》符合《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，不存在不履行法定职责情形。 综上，欧柳凤诉讼理由不成立，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九

本案为不履行行政复议职责纠纷。市征管办涉案函复行为系批准同意《南沙港铁路项目中山段东凤镇民房征收补偿方案》的审批行为，属于内部行政行为，并不直接设定发生法律效力的权利和义务，该函复所涉补偿方案尚需通过有权机关对外作出相应具体的行政行为，设定可供实施的具体权利义务，方可对行政相对人产生实际影响。因此涉案函复行为未对行政相对人产生直接外部的法律效果，对欧柳凤不产生实际影响，依法不属于行政复议受案范围。中山市政府作为复议机关作出《不予受理决定书》，于法有据。如欧柳凤认为涉案征收过程中有相关行政机关实施的具体的行政行为侵犯其合法权益，可依法另行申请行政复议或提起行政诉讼。《南沙港铁路项目中山段东凤镇民

广东省中山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）粤20行初52号 原告：欧柳凤，女，1953年10月08日出生，现住广东省中山市，香港永久性居民。 委托代理人：默立贤，北京京润律师事务所律师。 被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市**松苑路**市政府大楼，统一社会信用代码11442000722460762W。 法定代表人：危伟汉，市长。 委托代理人：李栋，中山市司法局工作人员。 原告……