房屋拆迁管理（拆迁） （2019）云03行初16号

对本案的强拆主体的确定，本院认为，首先，因为在诉讼中，二被告及第三人均表示自己没有实施过强制拆除行为，但根据曲靖市麒麟区“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室下发的“关于在全区开展‘大棚房’清理排查和全面深入推进整改整治工作的通知”的要求，各镇、街道是清理整治工作的责任主体。另外，在强制拆除期间，有被告曲靖市麒麟区珠街街道办事处的工作人员在场，故可确定曲靖市麒麟区珠街街道办事处是本案的强拆主体。被告麒麟区人民政府在麒麟区“大棚房”问题专项清理整治工作过程中下发过相关通知文件，属于行政机关内部上级行政机关对下级行政机关的工作部署和要求，不具有对外的效力，故可确定被告麒麟区人民政府不是本案的强拆主体。从原告提出的执行现场照片看，第三人曲靖市麒麟区珠街社区居民委员会的工作人员在场，但因其在本案中属于第三人，故对其行为是否合法，可以不予审查确认。对本案的强制拆除行为的性质是行政强制措施还是行政强制执行，本院认为，原告孙才林在承包地上建盖房屋的行为已经完成，本案的强制拆除行为不具有避免危害发生、控制危险扩大的性质，故本案的强制拆除行为是行政强制执行。对被告曲靖市麒麟区珠街街道办事处

对本案的强拆主体的确定，本院认为，首先，因为在诉讼中，二被告及第三人均表示自己没有实施过强制拆除行为，但根据曲靖市麒麟区“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室下发的“关于在全区开展‘大棚房’清理排查和全面深入推进整改整治工作的通知”的要求，各镇、街道是清理整治工作的责任主体。另外，在强制拆除期间，有被告曲靖市麒麟区珠街街道办事处的工作人员在场，故可确定曲靖市麒麟区珠街街道办事处是本案的强拆主体。被告麒麟区人民政府在麒麟区“大棚房”问题专项清理整治工作过程中下发过相关通知文件，属于行政机关内部上级行政机关对下级行政机关的工作部署和要求，不具有对外的效力，故可确定被告麒麟区人民政府不

云南省曲靖市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)云03行初16号原告：孙才林，男，汉族，1983年2月12日出生，住址：云南省曲靖市麒麟区。委托代理人：何萧，云南联亚律师事务所律师（特别授权代理）被告：曲靖市麒麟区人民政府法定代表人:朱开荣，区长（未到庭）委托代理人：饶庆磊，云南凌云律师事务所律师（特别授权代理）行政机关出庭负责人：赵建雄，麒麟区自然资源局局长（特别授权代理）被告：曲靖市麒麟……