（2015）榕行终字第481号

福建省职业病防治院是事业法人单位，不是行政机关，不具有行政主体资格，其作出的闽职诊断字（2013）第005号《职业病诊断证明书》属于医学技术活动，不是行政机关的行政行为，因此原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，裁定驳回原告徐秀霞的起诉。上诉人徐秀霞不服原审裁定，向本院提起上诉称，福建省职业病防治院是行政机关授权的组织，在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关相同的法律地位，是适格的被告。1、被上诉人是依据《职业病防治法》及《职业病诊断与鉴定管理办法》授权行使特定行政职能的非国家机关组织，其在行使法律、法规、规章所授行政职能时，是行政主体。2、被上诉人是依据《职业病防治法》及《职业病诊断与鉴定管理办法》授权，由福建省卫生厅提请福建省人民政府批准后才具备职业病诊断的职权，依法享有国家行政职权。其是以自己的名义进行进行诊断并加盖公章，能够独立的承受因行使职权而产生的行政法上的权利、义务与责任，具备行政主体的法律要件。3、原审法院驳回上诉人的起

福建省职业病防治院是事业法人单位，不是行政机关，不具有行政主体资格，其作出的闽职诊断字（2013）第005号《职业病诊断证明书》属于医学技术活动，不是行政机关的行政行为，因此原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十二条第二款的规定，裁定驳回原告徐秀霞的起诉。上诉人徐秀霞不服原审裁定，向本院提起上诉称，福建省职业病防治院是行政机关授权的组织，在行使法律、法规所授行政职能时，是行政主体，具有与行政机关相同的法律地位，是适格的被告。1、被上诉人是依据《职业病防治法》及《职业病诊断与鉴定管理

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）榕行终字第481号上诉人（原审原告）徐秀霞，女，1979年8月17日出生，汉族，住福州市仓山区。委托代理人杨春治、林同慧，福建国富律师事务所律师。被上诉人（原审被告）福建省职业病防治院，住所地福州市鼓楼区光荣路***号。法定代表人闫建明，中心主任。委托代理人吴小燕，福建攻略律师事务所律师。委托代理人陈汉，福建攻略律师事务所实习律师。上诉人徐秀霞……