（2015）通中行终字第00463号

案件的争议焦点：1.丁堰镇政府的拆除纪广贵户房屋的行为是否合法；2.纪广贵要求丁堰镇政府恢复房屋原状并赔偿精神损害抚慰金、房租损失的诉讼请求是否应予支持。关于丁堰镇政府拆除纪广贵户房屋的行为是否合法的问题。《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。对拆除违法建筑物、构筑物、设施等程序作出规范，防止尚有争议未完成司法救济的强制拆除得以实施，损害当事人的合法权益。在行政诉讼中，作为被告的行政机关应当就其所作行政行为的合法性承担举证责任，举证不能的应由其承担相应后果。但从其提交的所有证据来看，无证据证明其对案涉被拆除的房屋负有拆除的职责且依法定程序拆除了案涉房屋，故应认定丁堰镇政府拆除纪广贵户房屋的行为违法。关于纪广贵要求丁堰镇政府恢复房屋原状并赔偿精神损害抚慰金、房租损失的诉讼请求是否应予支持的问题。由于案涉被拆除房屋系纪广贵户未经合法申请审批程序改建的房屋，即该房屋不具有合法性，法院不

案件的争议焦点：1.丁堰镇政府的拆除纪广贵户房屋的行为是否合法；2.纪广贵要求丁堰镇政府恢复房屋原状并赔偿精神损害抚慰金、房租损失的诉讼请求是否应予支持。关于丁堰镇政府拆除纪广贵户房屋的行为是否合法的问题。《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。对拆除违法建筑物、构筑物、设施等程序作出规范，防止尚有争议未完成司法救济的强制拆除得以实施，损害当事人的合法权益。在行政诉讼中，作为被告的行政机关

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00463号上诉人（原审原告）纪广贵。委托代理人陈宏。被上诉人（原审被告）如皋市丁堰镇人民政府，组织机构代码证号××××-××，住所地如皋市丁堰镇环西大道1号。法定代表人储开平，镇长。委托代理人冒萍萍，江苏敏政律师事务所律师。上诉人纪广贵因要求确认被上诉人如皋市丁堰镇人民政府行政强拆行为违法并赔偿一案，不服如东县人民法院（2015）……