（2017）赣01行终3号

原告徐桂英到北京中南海周边非正常上访，分别五次受到北京市公安局天安门地区分局的训诫，却屡教不改，于2016年3月28日再次非法上访。被告于2016年3月29日作出的新公（工）决字[2016]0396号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，依法予以维持。原告认为被告作出的行政处罚程序违法，没有证据证明，因此原告该主张不予支持。原告认为案发在北京，被告没有管辖权，该院认为，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。因此，被告具有管辖权，原告该主张不予支持。据此,该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回徐桂英的诉讼请求，并承担案件受理费。徐桂英不服一审判决，提起上诉称，一、被上诉人新建分局作出的处罚决定，程序违法，不能成立。1.案件无报案材料、无报案人身份信息，违反了《公安机关受案和立案登记制度》的规定。2.《行政处罚审批表》中没有法制员签字，该表时间均为打印的，证明被上诉人办案是先处罚后补证。3、被上诉人没有向上

原告徐桂英到北京中南海周边非正常上访，分别五次受到北京市公安局天安门地区分局的训诫，却屡教不改，于2016年3月28日再次非法上访。被告于2016年3月29日作出的新公（工）决字[2016]0396号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，依法予以维持。原告认为被告作出的行政处罚程序违法，没有证据证明，因此原告该主张不予支持。原告认为案发在北京，被告没有管辖权，该院认为，根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。因此，被告具有管辖权，原告该

江西省南昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣01行终3号上诉人（原审原告）徐桂英，女，1962年6月1日生，汉族，住南昌市新建区，。被上诉人（原审被告）南昌市公安局新建分局。地址南昌市新建区新建大道469号，组织机构代码01453510-2。法定代表人宗晓武，该分局局长。委托代理人涂小青、陈思维，该分局民警。徐桂英诉南昌市公安局新建分局（下称新建分局）治安行政处罚一案，不服南昌市新建区……