（2017）豫01行赔初字第276号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《郑州市城中村改造管理办法》、《进一步规范城中村改造的若干规定》的相关规定，并参照《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》，被告新郑市人民政府是其行政区域城中村改造、合村并城改造等拆迁改造行为的主体,也是涉案房屋所在行政区域房屋征收、拆迁、补偿等行为的主体。本案中，被告新郑市人民政府、新郑市新烟街道办事处虽否认对原告涉案房屋实施了强制拆除行为，但其在《信访事项处理意见书》以及庭审中均称系新烟街道办事处和庄社区拆迁改造工作小组对涉案房屋实施的拆除，庭审中称拆迁的主体是新烟街道办事处解放路居委会，同时又称不清楚和庄社区拆迁改造指挥部是由谁成立的。综上，新郑市人民政府、新郑市新烟街道办事处不清楚其行政区域拆迁改造行为的实施主体，其应该共同对原告房屋被强制拆除的行为承担法律后果，被告新郑市人民政府、新郑市新烟街道办事处应为本案适格被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”的规定，因被告违法强制拆除行为导致原告房屋灭失，无法举

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《郑州市城中村改造管理办法》、《进一步规范城中村改造的若干规定》的相关规定，并参照《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》，被告新郑市人民政府是其行政区域城中村改造、合村并城改造等拆迁改造行为的主体,也是涉案房屋所在行政区域房屋征收、拆迁、补偿等行为的主体。本案中，被告新郑市人民政府、新郑市新烟街道办事处虽否认对原告涉案房屋实施了强制拆除行为，但其在《信访事项处理意见书》以及庭审中均称系新烟街道办事处和庄社区拆迁改造工作小组对涉案房屋实施的拆除，庭审中称拆迁的主体是新烟街道办事处解放路居委会，同时又称不清楚和庄社区拆迁改造指挥部是由谁成立的。综上，新郑

河南省郑州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）豫01行赔初字第276号原告王慧芳，女，汉族，1971年12月8日出生，住河南省新郑市。委托代理人李世广、李胜利，河南豫新律师事务所律师。被告新郑市人民政府，住所地新郑市人民路中段。法定代表人马志峰，市长。委托代理人花磊、于启超，市政府法制办工作人员。被告新郑市新烟街道办事处，住所地新郑市解放路。法定代表人马慧萍，主任。委托代理人高春发……