（2016）浙02行赔终12号

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法……”的规定，原告提起行政赔偿诉讼应首先确认加害行为违法，即先行提起确认违法之诉，或在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，而不能直接提起行政赔偿诉讼。而本案中被告的行政行为并未被确认为违法，故依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款的规定，裁定驳回原告王春法、王国良等三十一人的起诉。上诉人王安庆等三十一人上诉称：被上诉人于2005年6月份在未与上诉人方签订房屋拆迁安置协议的情况下，违法拆除并转让、侵占了上诉人全部共同财产为是违法的，宁波市江东区人民法院依法应当对于该行为确认为违法。一审法院未经开庭审理即裁定驳回起诉错误。请求撤销一审裁定。被上诉人宁波市鄞州区集士港镇人民政府辩称：一、汇头王自然村的堂前间及诉状中涉及的弄堂均已安置补偿完毕。上诉人要求赔偿无事实及法理依据。请求驳回上诉，维持原裁定。经审查，对原审裁定认定的事实本院予以确认。本院认为，本案王安庆等31人提起诉讼时的请求为：

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法……”的规定，原告提起行政赔偿诉讼应首先确认加害行为违法，即先行提起确认违法之诉，或在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，而不能直接提起行政赔偿诉讼。而本案中被告的行政行为并未被确认为违法，故依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款的规定，裁定驳回原告王春法、王国良等三十一人的起诉。上诉人王安庆等三十一人上诉称：被上诉人于2005年6月份在未与上诉人方签订房屋拆迁安置协议的情况下，违法拆除并

浙江省宁波市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）浙02行赔终12号上诉人（原审原告）王安庆等31人（名单附后）。诉讼代表人（原审原告）王春法。诉讼代表人（原审原告）王国良。被上诉人（原审被告）宁波市鄞州区集士港镇人民政府，住所地浙江省宁波市鄞州区集士港镇集士南路15号。法定代表人俞鹏宏，镇长。委托代理人朱灵勇，宁波市鄞州区集士港镇人民政府工作人员。委托代理人吴锡良，宁波市便民法律服务……