其他行政行为 （2017）最高法行申3461号

本案的核心争议是，行政机关没有依法支付养老保险统筹项目外待遇是否属于行政诉讼受案范围。一审法院认为：“《行政诉讼法》第十二条第一款第十项规定：‘人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。’杜三友等804人要求临汾市政府履行政策性破产企业退休人员基本养老保险统筹项目外待遇给付义务并赔偿损失，不符合上述规定，不属于行政诉讼受案范围。”这是对《行政诉讼法》相关规定的限缩解释。《行政诉讼法》第七十三条规定：“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。”这是修改后的《行政诉讼法》确立的一种新的判决方式。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二条也规定，“具体的诉讼请求”包括请求判决行政机关履行给付义务。依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇，是行政机关重要的给付义务，但绝不仅仅是给付义务的全部内容。只要公民、法人或者其他组织具有给付请求权，就可以依法向人民法院提起给付之诉。而这种给付请求权，既有可能来自法律、法规、规章的规定，来自一个行政决定或者

本案的核心争议是，行政机关没有依法支付养老保险统筹项目外待遇是否属于行政诉讼受案范围。一审法院认为：“《行政诉讼法》第十二条第一款第十项规定：‘人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的。’杜三友等804人要求临汾市政府履行政策性破产企业退休人员基本养老保险统筹项目外待遇给付义务并赔偿损失，不符合上述规定，不属于行政诉讼受案范围。”这是对《行政诉讼法》相关规定的限缩解释。《行政诉讼法》第七十三条规定：“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。”这是修改后的《行政诉讼法》确立的一种新的

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3461号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）杜三友，男，1938年11月1日出生，汉族，住山西省临汾市尧都区。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李立有，男，1948年7月2日出生，汉族，住山西省临汾市尧都区。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）胡高荣，男，1942年10月10日出生，汉族，住山西省临汾市尧都区。再审申请人（一审起……