（2017）川11民终46号

夹江县建设局与舒光辉签订的《场地租用协议》合法有效。协议履行过程中，舒光辉与吴中书签订《场地转租协议》，将合同的权利义务全部转让给吴中书，并征得了夹江县规划和建设局（原夹江县建设局）的同意，双方转让合同权利义务的行为即发生法律效力，吴中书因此取代舒光辉的合同地位成为《场地租用协议》的承租人。作为承租人，吴中书有义务遵守和履行《场地租用协议》的各项约定。吴中书与舒光辉签订的《场地转租协议》第四条也明确约定吴中书按原始协议享有权益和义务。《场地租用协议》约定：为了配合夹江县城市功能建设，符合城市建设的总体规划要求，甲方将龙头河公园二期部分建设用地租给乙方投资配套的游乐场。该条明确约定了租赁场地的用途，即用于修建游乐场。同时也可以看出，修建游乐场是城市建设总体规划的要求，属于城市功能建设的配套设施。吴中书受让合同权利和义务后应当按照约定的用途使用租赁物，但吴中书却将游乐场改建为农家乐，其行为已构成违约。夹江县住建局作为夹江县人民政府的职能部门，承担着全县城乡规划管理的职能。从协议内容看，之所以将租赁场地的用途约定为修建游乐场，正是城市建设总体规划的需要，吴中书违反合同约定将游乐场改建为农家乐

夹江县建设局与舒光辉签订的《场地租用协议》合法有效。协议履行过程中，舒光辉与吴中书签订《场地转租协议》，将合同的权利义务全部转让给吴中书，并征得了夹江县规划和建设局（原夹江县建设局）的同意，双方转让合同权利义务的行为即发生法律效力，吴中书因此取代舒光辉的合同地位成为《场地租用协议》的承租人。作为承租人，吴中书有义务遵守和履行《场地租用协议》的各项约定。吴中书与舒光辉签订的《场地转租协议》第四条也明确约定吴中书按原始协议享有权益和义务。《场地租用协议》约定：为了配合夹江县城市功能建设，符合城市建设的总体规划要求，甲方将龙头河公园二期部分建设用地租给乙方投资配套的游乐场。该条明确约定了租赁场地的用

四川省乐山市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川11民终46号上诉人（原审原告）：吴中书，男，1963年7月21日出生，住四川省夹江县。委托诉讼代理人：史利民，四川明炬（乐山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨康，四川明炬（乐山）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：夹江县住房和城乡规划建设局。住所地：四川省夹江县漹城镇建设中路**号。法定代表人：陈林富，局长。委托诉讼代理人：汪伟，男，该……