（2016）冀01行终382号

信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访诉求。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被诉人栾城区公安局提交的证据可以证实范之贵前往北京中南海周边非正常信访，扰乱了当地的公共秩序。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。范之贵居住地为石家庄市栾城区，栾城区公安局根据上述规定有权对范之贵在北京的违法行为进行管辖。被上诉人栾城区公安局立案受理后，进行了询问、调查，处罚前履行了告知程序，因此被上诉人栾城区公安局作出的行政处罚决定证据充分、程序合法。公安机关作出的训诫不属于行政处罚的种类，栾城区公安局对范之贵作出拘留十日的行政处罚，不属于对范之贵违法行为的重复处罚行为。上诉人范之贵要求被上诉人进行赔偿并赔礼道歉的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，应予驳回。综上，原审判决驳回范之贵的诉讼请求正确，依法应予维持。上诉人范之贵的上诉理由不能成立，应予驳回。依照《

信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访诉求。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被诉人栾城区公安局提交的证据可以证实范之贵前往北京中南海周边非正常信访，扰乱了当地的公共秩序。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。范之贵居住地为石家庄市栾城区，栾城区公安局根据上述规定有权对范之贵在北京的违法行为进行管辖。被上诉人栾城区公安局立案受理后，进行了询问、调

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀01行终382号上诉人（原审原告）范之贵。被上诉人（原审被告）栾城区公安局，地址栾城区栾城镇康威大街1号。法定代表人赵永超，局长。委托代理人马海刚、于建亮，该局工作人员上诉人范之贵因公安行政处罚一案，不服石家庄市栾城区人民法院（2016）冀0111行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审查明……