（2015）洛行终字第274号

洛阳市伊滨区信访工作领导小组是代表其所在的本机政府或者政府工作部门处理信访事项的内设机构，不是独立的行政机关，其处理信访事项的活动后果应当归属于其所在的政府或者政府工作部门，因此，洛阳市伊滨区信访工作领导小组不是行政案件的适格被告。《中华人民共和国信访条例》第三十四条之规定：信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查；第三十五条之规定：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。上诉人对被上述人作出的《关于诸葛镇诸葛村李振杰等上访问题的调查处理意见》不服，可以按照上述规定进行处理。根据《中华人民共和国信访条例》第六条的规定，信访工作机构履行的职责包括受理、交办、转送、承办、协调处理、督促检查、指导信访事项等。信访机构不直接替代有权处理信访事项的行政机关作出处理决定，也无权直接改变有关行政机关作出的行政处理决定，因此，信访工作机构作出的处理意见对信访人的实体权利义务不产生实质影响，信访人和信访处理意见之间不存在法律意义上的利害关系，信访处理意见不属于可诉具体行政行为。

洛阳市伊滨区信访工作领导小组是代表其所在的本机政府或者政府工作部门处理信访事项的内设机构，不是独立的行政机关，其处理信访事项的活动后果应当归属于其所在的政府或者政府工作部门，因此，洛阳市伊滨区信访工作领导小组不是行政案件的适格被告。《中华人民共和国信访条例》第三十四条之规定：信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查；第三十五条之规定：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。上诉人对被上述人作出的《关于诸葛镇诸葛村李振杰等上访问题的调查处理意见》不服，可以按照上述规定进

河南省洛阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）洛行终字第274号上诉人（原审起诉人）王东旺等二十八人（名单附后）诉讼代表人王东旺。诉讼代表人王约汉。诉讼代表人李镇杰。被上诉人洛阳市伊滨区信访工作领导小组。上诉人王东旺等二十八人因信访处理意见一案，不服洛阳市洛龙区人民法院（2015）洛龙伊行初字第3号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人王东旺等二十八人上诉称：1、洛阳市伊滨区信访工作领导小组，属……