（2017）鲁13行初210号

原、被告对涉案土地至今未开发、土地处于闲置状态均未提出异议。本案争议的焦点问题是涉案收回土地决定程序是否合法。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；第三十二条第一款规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳；第四十一条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。本案中，被告临沂市国土资源局在作出《闲置土地调查通知书》和《闲置土地认定书》后，没有向原告进行送达，剥夺了原告的陈述申辩权，程序明显违法，由此侵犯了原告的合法权益，其作出的涉案《收回国有土地使用权决定书》应当依法予以撤销。被告临沂市人民政府在没有对被告临沂市国土资源局收回闲置土地认定程序进行严格审查的情况下，即作出涉案批复，

原、被告对涉案土地至今未开发、土地处于闲置状态均未提出异议。本案争议的焦点问题是涉案收回土地决定程序是否合法。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；第三十二条第一款规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳；第四十一条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁13行初210号原告曹祥成，男，1971年3月21日出生，汉族，居民，住临沂市兰山区委托代理人符维清，山东上和律师事务所律师。委托代理人张朝永，男，1971年1月16日出生，汉族，居民，住临沂市兰山区。被告临沂市人民政府。住所地：临沂市北城新区北京路**号。法定代表人张术平，市长。委托代理人庞西伦、刘美杰，临沂市国土资源局工作人员。被告临沂市……