（2017）湘01行终584号

一、关于涉案《限期腾地决定》是否因雨花区国土局无法定职权作出而无效的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。本案中，湖南省人民政府于2005年6月23日作出（2005）政国土字第455号《农用地转用、土地征收审批单》，批准征收雨花区黎托乡粟塘村、黎托村、平阳村的集体土地25.2686公顷。随后在未完成拆迁安置补偿的前提下，前述征收审批单红线范围内土地全部出让给长沙报业置业有限责任公司作为长沙市文化产业园项目建设用地。后长沙市人民政府通过组织相关部门召开会议，确定平阳村村民安置用地范围，在长沙报业置业有限责任公司与平阳村委会签订红线分割协议后，将长沙文化产业园红线中新花侯路以东红线范围内52404.64平方米土地，向平阳村委会颁发了（划拨）国有土地使用权证。涉案《征地土地方案公告》、《征地补偿安置方案实施公告》的征收范围的土地为平阳村安置用地，虽然在湖南省人民政府征收审批单作出后从集体所有变性为国家所有，并划拨给平阳村委会使用，但一直没有经过征收拆迁安置补偿程序，故仍应按集体土地征收程序对土

一、关于涉案《限期腾地决定》是否因雨花区国土局无法定职权作出而无效的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。本案中，湖南省人民政府于2005年6月23日作出（2005）政国土字第455号《农用地转用、土地征收审批单》，批准征收雨花区黎托乡粟塘村、黎托村、平阳村的集体土地25.2686公顷。随后在未完成拆迁安置补偿的前提下，前述征收审批单红线范围内土地全部出让给长沙报业置业有限责任公司作为长沙市文化产业园项目建设用地。后长沙市人民政府通过组织相关部门召开会议，确定平阳村村民安置用地范围，在长沙报业置

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘01行终584号上诉人（原审原告）赵某，男，1973年6月13日出生，汉族，住湖南省长沙市雨花区。被上诉人（原审被告）长沙市国土资源局雨花区分局。住所地：湖南省长沙市雨花区香莲路**号。法定代表人朱光，局长。委托代理人李行，系该单位拆迁科副科长。委托代理人仇艳萍，湖南百信律师事务所律师。上诉人赵某因与被上诉人长沙市国土资源局雨花区分局（以下简……