（2014）烟行终字第82号

原告所诉的调查评估行为，只是海阳市海洋与渔业局接受山东东方海洋科技股份有限公司委托，根据海阳市人民政府的统一安排，委托相关单位对原告所承包的滩涂进行了测量评估，相关单位作出的调查评估行为不是具体的行政行为，调查评估行为只是阶段性行为，原告对调查评估结论不服，可以申请重新调查评估。故原告的请求事项不属于行政审判权限范围，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告孙有响的起诉。上诉人孙有响不服一审裁定，向本院提起上诉称：虽然对原告承包滩涂的现场调查评估及其结论不是第二上诉人直接实施的，但却是其按照第一被上诉人的统一安排、利用手中的权力具体组织、召集和上报后才产生的。而第二被上诉人这一组织、召集和上报行为本身就是具体行政行为，与被其组织、召集来的相关单位随后在“海域征用过程中的阶段性行为”-“现场调查评估工作及其结论”不能混淆，依法可诉，请二审法院依法予以改判。被上诉人海阳市人民政府辩称：上诉人所谓的“调查评估行为”，系海阳市海洋与渔业局接受山东东方海洋科技股份有限公司的委托而提供的技术支持，具体实施调

原告所诉的调查评估行为，只是海阳市海洋与渔业局接受山东东方海洋科技股份有限公司委托，根据海阳市人民政府的统一安排，委托相关单位对原告所承包的滩涂进行了测量评估，相关单位作出的调查评估行为不是具体的行政行为，调查评估行为只是阶段性行为，原告对调查评估结论不服，可以申请重新调查评估。故原告的请求事项不属于行政审判权限范围，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告孙有响的起诉。上诉人孙有响不服一审裁定，向本院提起上诉称：虽然对原告承包滩涂的现场调查评估及其结论不是第二上诉人直接实施的，但却是其按照第一被上诉人

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）烟行终字第82号上诉人（一审原告）：孙有响，烟台开发区腾晖商贸有限公司工作人员。委托代理人韩波，山东楠松律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：海阳市人民政府。住所地：海阳市海滨东路***号。法定代表人：李波，市长。委托代理人赵军，山东鑫希望律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：海阳市海洋与渔业局。住所地：海阳市海园路**号。法定代表人刘存洲，局……