（2016）湘12行终129号

怀化市发改委作出的怀发改能源[2015]2号答复不属于针对原告信访事项的答复行为。《信访条例》第六条第一款规定：“县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。”从当事人所举证据看，怀发改能源[2015]2号答复既非信访行政管理部门或负责受理信访事项的信访工作机构作出，也非信访工作机构依据《信访条例》交办、转送、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，且该答复通篇未适用《信访条例》的相关规定。故被告关于怀发改能源[2015]2号答复属于信访答复行为的主张没有事实依据，应不予支持。怀化市发改委怀发改能源[2015]2号答复依法可诉。本案涉及行政机关的答复行为是否可诉的判断，应当根据公文对公民、法人或者其他组织是否产生实际影响因内容而异。有的答复或通知自身没有独立的特定内容，只是对其他文书的送达，对当事人产生实际影响的是被送达告知的文书，或者仅仅构成中间性程序，则一般不属于可诉的行为。但如果行政机关具有作出答复或者通知的义务，且该答复或通知对行政法律

怀化市发改委作出的怀发改能源[2015]2号答复不属于针对原告信访事项的答复行为。《信访条例》第六条第一款规定：“县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者人员，具体负责信访工作。”从当事人所举证据看，怀发改能源[2015]2号答复既非信访行政管理部门或负责受理信访事项的信访工作机构作出，也非信访工作机构依据《信访条例》交办、转送、协调处理、督促检查、指导信访事项等行为，且该答复通篇未适用《信访条例》的相关规定。故被告关于怀发改能源[2015]2号答复属于信访答复行为的主张

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘12行终129号上诉人（原审原告）王诗光（曾用名王书光），男，1962年12月21日出生，苗族，住湖南省洪江市。上诉人（原审原告）杨梵伟（曾用名杨范伟），男，1950年2月28日出生，瑶族，住湖南省洪江市。上诉人（原审被告）怀化市发展和改革委员会，地址湖南省怀化市市民服务中心。法定代表人李宜堂，主任。委托代理人游飞，湖南人和人（怀化）律师事务……