（2016）豫06行终61号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》与《中华人民共和国治安管理处罚法》的关系是普通法与特别法的关系。《中华人民共和国立法法》规定的法律适用原则为特别法优于普通法，违反治安管理行为应首先适用《中华人民共和国治安管理处罚法》。《公安机关办理行政案件程序规定》是为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据法律规定制定的部门规章。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。董红梅户籍地为鹤壁市山城区，红旗分局依法具有作出被诉行政行为的职权。董红梅上诉称红旗分局对本案没有管辖权的理由不能成立，本院不予支持。2015年1月29日，董红梅到北京中南海周边地区上访，董红梅所去场所不是国务院《信访条例》规定的法定走访接待场所，其行为扰乱北京市中南海地区正常秩序。2015年8月31日董红梅再次携带相关材料到北京，以上事实与红旗分局2015年8月31日对董红梅的询问笔录，长风中路街道办事处工作人员李某、黄某、郭素真分别于2015年8月
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》与《中华人民共和国治安管理处罚法》的关系是普通法与特别法的关系。《中华人民共和国立法法》规定的法律适用原则为特别法优于普通法，违反治安管理行为应首先适用《中华人民共和国治安管理处罚法》。《公安机关办理行政案件程序规定》是为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益，根据法律规定制定的部门规章。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。董红梅户籍地为鹤壁市山城区，红旗分局依法具有作出被诉行政
正文（节选）
河南省鹤壁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫06行终61号上诉人（原审原告）董红梅，女，1971年8月8日出生，汉族，住鹤壁市山城区。被上诉人（原审被告）鹤壁市公安局山城区分局（原鹤壁市公安局红旗分局），住所地鹤壁市山城区朝阳街东段。负责人张建军，该局局长。委托代理人窦彦昌，该局执法执纪监督室民警。代理权限为代为承认、变更、放弃诉讼请求，代领法律文书。委托代理人靳日胜，该局治安管理大队……