（2017）吉05行终1号

上访应到有关机关设立或指定的接待场所反映情况，王淑凤携带上访材料到北京市中南海周边进行上访，违反了《信访条例》第十六条、第十八条的规定。辉南县公安局将该行为认定为扰乱公共秩序并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项的规定对王淑凤作出行政拘留十日的处罚并无不当；通化市公安局所作的复议决定亦没有违法和不当之处。因辉南县公安局和通化市公安局所作的处罚决定和复议决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确，本院应予维持。因有北京市公安局办案民警、辉南县信访局工作人员的证言及王淑凤被送至北京市马家楼接济服务中心的事实等多份证据证实王淑凤有非正常上访行为，故对于王淑凤提出自己没有“非访”的辩解，不予采信；对于王淑凤提出的刑讯逼供、管辖、执行方式问题，因辉南县公安局的辩解有事实和法律依据，予以采信；对于王淑凤提出的赔偿请求，因无法律依据，不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回王淑凤的诉讼请求。案件受理费人民币五十元由王淑凤承担。王淑凤不服向本院提起上诉。其上诉理由是，2016年4月20日再次进京上访，是因辉南县人民政府及相关部门行政不作为而引起上诉人

上访应到有关机关设立或指定的接待场所反映情况，王淑凤携带上访材料到北京市中南海周边进行上访，违反了《信访条例》第十六条、第十八条的规定。辉南县公安局将该行为认定为扰乱公共秩序并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第四项的规定对王淑凤作出行政拘留十日的处罚并无不当；通化市公安局所作的复议决定亦没有违法和不当之处。因辉南县公安局和通化市公安局所作的处罚决定和复议决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确，本院应予维持。因有北京市公安局办案民警、辉南县信访局工作人员的证言及王淑凤被送至北京市马家楼接济服务中心的事实等多份证据证实王淑凤有非正常上访行为，故对于王淑凤提出自己没有“非访”的辩

吉林省通化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉05行终1号上诉人（原审原告）王淑凤，女，1949年5月28日生，汉族，农民，现住辉南县朝阳镇。委托代理人孙静（系王淑凤的女儿），女，1976年3月17日生，汉族，教师，住辉南县朝阳镇。被上诉人（原审被告）辉南县公安局。住所地：辉南县朝阳镇富强大街。法定代表人车明辉，局长。委托代理人陈甲军，该局法制大队副队长。委托代理人肖克，该局治安大队民警……