（2015）洛行再字第00014号

被告洛阳市人民政府城市建设拆迁管理办公室系事业单位，根据《城市房屋拆迁管理条例》和洛阳市机构编制委员会洛市编（1997）38号文件规定，在《中华人民共和国行政许可法》（2004年7月1日实施）实施之前，该单位具有对本辖区内的城市房屋拆迁颁发房屋拆迁许可证的主体资格，所以该办根据第三人的房屋拆迁申请，审查了第三人提交的洛阳市发展计划委员会、市国土资源、规划等主管部门对该项目的批准文件及拆迁计划和补偿安置方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿资金证明等文件后，向第三人颁发房屋拆迁许可证，该行政行为事实清楚、程序合法。原告认为被告的发证行为侵犯其居住权及房地产权益，要求确认被告市拆办颁发拆许字（2003）第11号房屋拆迁许可证的具体行政行为违法无效的理由不能成立，其诉讼请求应予驳回；原告关于依法确认被告洛阳市建设委员会不是法律、法规授权拆迁管理部门的诉讼请求。在《中华人民共和国行政许可法》实施前，根据法律、法规的授权，事业单位可以行使部分行政职权，但在《中华人民共和国行政许可法》实施后，颁发许可证的行为只能是行政机关，所以在2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》实施以后，洛阳市人

被告洛阳市人民政府城市建设拆迁管理办公室系事业单位，根据《城市房屋拆迁管理条例》和洛阳市机构编制委员会洛市编（1997）38号文件规定，在《中华人民共和国行政许可法》（2004年7月1日实施）实施之前，该单位具有对本辖区内的城市房屋拆迁颁发房屋拆迁许可证的主体资格，所以该办根据第三人的房屋拆迁申请，审查了第三人提交的洛阳市发展计划委员会、市国土资源、规划等主管部门对该项目的批准文件及拆迁计划和补偿安置方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿资金证明等文件后，向第三人颁发房屋拆迁许可证，该行政行为事实清楚、程序合法。原告认为被告的发证行为侵犯其居住权及房地产权益，要求确认被告市拆办颁发拆许字（

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）洛行再字第00014号申请再审人（案外人）：郭爱立，男，汉族，1953年2月27日出生，住河南省洛阳市。申请再审人（案外人）：秦小勇，男，汉族，1962年11月19日出生，住河南省洛阳市。委托代理人：秦凤梅，女，汉族，1968年9月2日出生，住河南省洛阳市。系秦小勇之妻。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：洛阳市人民政府城市建设拆迁管理办公（现……