（2016）闽09民终397号

各方当事人均陈述本案被征土地性质为农村集体所有而非国有，且均陈述“当年安置搬迁协议，由被告留洋水库管理处直接与留洋村搬迁户直接签订，安置地和安置补偿款均由被告留洋水库管理处直接给付”，上诉人二审庭审中亦明确认为留洋水库管理处系代政府行使征地、补偿权力。现上诉人张瑞华以其属被搬迁户为由，依据宁德地区行政公署宁署综（2000）201号《宁德地区行政公署关于福安市留洋水库淹没区未搬迁部分村民搬迁安置工作实施意见的批复》，起诉要求两被上诉人履行安置补偿义务，为其分配安置地60平方米及安置款11500元，其法律关系应为农村集体土地征收产生的安置补偿行政法律关系，而非民事法律关系。上诉人张瑞华原审虽引用《国有土地上房屋征收与补偿条例》起诉，但本案土地性质为集体而非国有，即使上诉人张瑞华有房屋被征收，其性质也为集体土地被征收时产生的地上附着物补偿问题，仍属行政征收法律关系范畴，并非国有土地上的房屋拆迁安置补偿合同法律关系，一审确定为此案由错误。上诉人张瑞华原审诉状中还提到其集体经济组织成员权益受损，但侵害集体经济组织成员权益纠纷与本案可能有关的只是集体经济组织未向集体经济组织成员分配土地补偿费，本案

各方当事人均陈述本案被征土地性质为农村集体所有而非国有，且均陈述“当年安置搬迁协议，由被告留洋水库管理处直接与留洋村搬迁户直接签订，安置地和安置补偿款均由被告留洋水库管理处直接给付”，上诉人二审庭审中亦明确认为留洋水库管理处系代政府行使征地、补偿权力。现上诉人张瑞华以其属被搬迁户为由，依据宁德地区行政公署宁署综（2000）201号《宁德地区行政公署关于福安市留洋水库淹没区未搬迁部分村民搬迁安置工作实施意见的批复》，起诉要求两被上诉人履行安置补偿义务，为其分配安置地60平方米及安置款11500元，其法律关系应为农村集体土地征收产生的安置补偿行政法律关系，而非民事法律关系。上诉人张瑞华原审虽引用《

福建省宁德市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽09民终397号上诉人（原审原告）张瑞华，男，住福安市。委托代理人陈幼芳，女，住福安市，系上诉人张瑞华妻子。委托代理人罗铃忠，福建韩诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）福安市留洋水库管理处，住所地福安城阳镇留洋村。组织机构代码49043654-3。法定代表人林敏，主任。委托代理人刘春光，福建人文律师事务所律师。委托代理人刘玉晶，福建人文律师……