经贸行政管理（内贸、外贸） （2019）闽05行终291号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条和2018年修正的《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条、第六十九条的规定，传唤行为系公安机关为了调查治安行政管理案件的需要，通知涉案违反治安管理嫌疑人到指定地点接受询问和查证的行为，系公安机关作出最终处理决定之前需要经过的若干连续不断的阶段性行政行为之一。故如果公安机关对违反治安管理嫌疑人作出传唤行为后未对其作出最终处理决定的，应当赋予当事人对传唤行为提起行政诉讼的权利；但如果公安机关对违法嫌疑人已经作出最终处理决定的，一般将传唤行为作为最终处理决定的程序性、过程性行政行为，而非实体性、最终性的行政行为，传唤行为被最终处理决定所吸收和覆盖，因此，不赋予当事人单独对传唤行为提起诉讼的权利,当事人对传唤行为不服的，可以通过起诉最终处理决定的途径获得救济。本案中，台商公安分局于2019年1月14日将郭修林口头传唤至台商公安分局下属的百崎派出所调查询问后，已于2019年5月16日对郭修林作出泉公台(百崎)行罚决字[2019]第00003号行政处罚决定书，郭修林也已收到该行政处罚决定书。郭修林对作为涉案行政处罚决定调查程序中的传唤行为不服，可以

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条和2018年修正的《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条、第六十九条的规定，传唤行为系公安机关为了调查治安行政管理案件的需要，通知涉案违反治安管理嫌疑人到指定地点接受询问和查证的行为，系公安机关作出最终处理决定之前需要经过的若干连续不断的阶段性行政行为之一。故如果公安机关对违反治安管理嫌疑人作出传唤行为后未对其作出最终处理决定的，应当赋予当事人对传唤行为提起行政诉讼的权利；但如果公安机关对违法嫌疑人已经作出最终处理决定的，一般将传唤行为作为最终处理决定的程序性、过程性行政行为，而非实体性、最终性的行政行为，传唤行为被最终处理决定所吸收和覆盖，因

福建省泉州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019）闽05行终291号 上诉人（原审原告）郭修林，男，1966年12月14日出生，回族，住福建省泉州市台商投资区。 被上诉人（原审被告）泉州市公安局台商投资区分局，住所地福建省泉州台商投资区张坂镇黄岭村南山路100号。统一社会信用代码：113505005616727635。 法定代表人王明旺，政委。 原审第三人泉州市公安局百崎派出所，泉州台商投……